一月
十七日

一月十七日は、火曜日でした。

震源は淡路島の北部。深さはおよそ十六キロ。芦屋から見て、南西の方角です。

冬の午前五時四十六分は、まだ暗い時間です。ほとんどの人が、家のなかにいました。寝ていた人が多かったはずです。

第一話に、この街には三本の鉄道が通っている、と書きました。その三本が、この朝、同時に止まっています。

阪神本線は運休し、芦屋駅は営業を止めました。運転が一部で再開されたのは一月二十六日、甲子園と青木のあいだだけです。全線が戻ったのは六月二十六日でした。阪急の芦屋川駅も被災し、営業を休止しています。国鉄から変わって八年目のJR芦屋駅は、駅の施設が崩落し、復旧工事がすべて終わったのは二年後の平成九年二月です。

大阪と神戸のあいだにあって、どちらにも電車一本で通えることが、この街の成り立ちでした。その電車が、五か月間、まともに動いていません。

この回では、その朝に何が起きたかを、できるだけ記録のとおりに並べます。形容を足しません。芦屋市が公開している数字と、復興の記録があります。それで足りると思っています。

死者、四百四十四人。負傷者、三千百七十五人。

四百四十四人という数字は、平成十四年十二月二十六日の時点のものです。震災から、八年近くたっています。地震で直接亡くなった人だけでなく、避難生活のなかで体調を崩して亡くなった人も、時間をかけて数えられていった。数字が固まるまでに、それだけの年月がかかりました。

避難者は、ピークとなった一月十九日の時点で、二万九百六十人。当時の市の人口のおよそ四分の一が、家を出て避難所にいたことになります。

建物の被害は、全壊四千七百二十二棟、半壊四千六十二棟、一部損壊四千七百八十六棟。

世帯で数えると、全壊が七千七百三十九世帯、半壊が九千九百二十七世帯。合わせて一万七千六百六十六世帯で、市内の五割にあたります。一部損壊の一万四千五百六十四世帯を加えると、九割を超えました。

阪神間の都市のなかで、最も高い割合でした。

芦屋は、住宅の街です。第四話に書いたとおり、工場も港も持たず、住むための街であることを法律で決めた場所です。その街で、住宅がこわれた。この街にあったものの、ほとんどが住宅だったから、被害の割合がそのまま最も高い数字になりました。

住むための街が、住む場所を失った朝でした。

地震の発生から十九日までの三日間で、市内で十三件の火災が起きています。

数としては、多く聞こえないかもしれません。ただ、世帯数あたりの出火率で見ると、被災地のなかでも最も高い率の市区の一つになります。神戸の長田区と並ぶ数字でした。

火は、揺れとは別の被害を出します。揺れに耐えた家が、隣から燃え移った火で失われる。倒れた家の下に人がいるうちに、火が来る。

芦屋の住宅地は、道が細く、家が近い。住むための静かな道幅が、火の日には不利に働きました。第四話で書いた「静かであると決めた街」の道幅は、この朝、別の顔を見せています。

三日間で十三件。数字はそれだけです。

水道は、直後に市の全域で止まりました。給水率が九割六分に戻ったのは、二月二十八日です。四十二日間です。

下水処理場は、処理機能を失いました。処理が再開されたのは、一月三十一日。二週間、下水は処理されないまま流れていました。

電話は、九千二百回線が不通になり、一月三十一日までに復旧しています。

道路は、市道のうち国の補助対象になった分だけで、四万七千四百十メートルが被害を受けました。四十七キロです。市域の南北がおよそ数キロしかない街で、四十七キロの道がこわれた。橋は十二か所。公園は三十三か所。海岸の施設は八か所。河川は二か所。

市が持っていた公共施設の被害額は、およそ四百五十一億円にのぼりました。第五話に、芦屋浜の高層住宅の総費用が四百八十億円だったと書きました。海の上に三千三百八十一戸の街を丸ごとつくった額と、ほぼ同じ額が、公共施設だけで失われたことになります。

ライフラインという言葉は、この震災のあとに一般に広まりました。水と、電気と、ガスと、電話と、下水。ふだんは意識しないものが、全部いっぺんに止まると、それが生命線だったことが分かる。

この街で、その言葉が実感として使われた最初の冬でした。

避難所のあとには、仮設住宅があります。

芦屋市には、三千十二戸の応急仮設住宅が建てられました。そのうち百十二戸は、高齢者や障害のある人のための、地域の事情に合わせた型のものです。

被災地全体では、四万八千三百戸の仮設住宅が建てられています。前例のない規模でした。そのうち、高齢者や障害のある人に合わせた地域型のものが、神戸、尼崎、西宮、芦屋、宝塚の五市で千八百八十五戸。芦屋の百十二戸は、その一部です。

仮設住宅は、当初二年で解消するという原則で設けられました。けれど、二年では足りませんでした。期限は三度延長されています。被災地全体で仮設住宅の入居者がゼロになったのは、平成十二年一月十四日。震災から千八百二十三日後です。五年でした。

仮設を出たあと、自力で住まいを確保できなかった人のために、災害復興のための公営住宅が用意されました。被災地全体で四万二千百三十七戸が供給され、そのうち二万五千四百二十一戸が新しく建てられたものです。避難所、仮設、復興住宅。三段階を経て、住まいが戻っていきました。

第五話で、埋め立てた土地の話を書きました。その南側に、さらに足された土地があります。南芦屋浜です。そこに復興住宅が建てられ、平成十年の四月に入居が始まりました。

海を埋めてつくった土地が、家を失った人の行き先になった。埋め立てを始めたときには、誰も想定していなかった使い方です。

市の中央部に、ひとかたまりの区域があります。西は県道奥山精道線、北は国道二号、東は駅前線、南は阪神電鉄の本線に接する、およそ十三・四ヘクタールの範囲です。公光町、大桝町、茶屋之町の、それぞれ一部にあたります。

この区域には、震災の前に五百四十四棟の建物がありました。

そのうち三百四十二棟が全壊しています。六割三分です。半壊が七十一棟、一割三分。四棟のうち三棟が、全壊か半壊でした。

もともと、道路や公園といった都市の土台が弱い区域でした。道が細く、火が燃え広がりやすく、逃げる場所がない。そのまま元に戻せば、同じことがまた起きる。

市は、この区域を土地区画整理の対象にしました。道を広げ、区画を整え、公園を置く。土地を持っている人には、少しずつ土地を出してもらう。減歩といいます。この区域では、およそ四分三厘でした。

減歩というのは、区域の全員が少しずつ土地を差し出して、その分で道と公園をつくる仕組みです。誰か一人の土地を取り上げるのではなく、全員が同じ割合で出す。家を失った直後の人たちに、さらに土地を出してほしいと頼む事業でした。合意が要ります。時間がかかるのは、そのためです。

平成八年六月に事業計画が認可され、仮換地の指定、移転補償の交渉、工事と進んで、平成十四年五月十七日に換地処分が公告されました。七年です。

いまこの区域には、大桝公園と茶屋公園があります。どちらも、防火水槽を備えています。公園でありながら、次に火が来たときのための設備を地下に持っている。

芦屋の公園は、第三話の慰霊塔もそうでしたが、ただの遊び場ではないことが多い。

芦屋を歩くと、住宅がどこも新しく見えます。

坂の途中の家も、駅前の建物も、路地の奥の家も。古い街だと聞いていたのに、古い家が少ない。そう感じた人は多いと思います。

理由は、この日です。

市内の世帯の半分が、全壊か半壊でした。一部損壊まで含めれば、九割を超えます。全壊した七千七百三十九世帯の家は、建て替えるほかありませんでした。震災のあとの三十年で、この街の住宅は大きく入れ替わっています。

芦屋が美しく整って見えるのは、第一話の六麓荘の協定や、第四話の建設法のような、決めごとの積み重ねによるところが大きい。それは前の回で書きました。けれど、それだけではありません。

一度、半分がこわれた。そして、そこから建て直した。建て直すときに、前より整えた。

いまの芦屋の街並みは、あの朝から数えて三十年でつくり直されたものです。■

この回は、案内できる場所を、あえて絞ります。

阪神芦屋駅から北へ、公光町、大桝町、茶屋之町のあたりを歩いてください。道が、まわりより少し広いことに気づくと思います。区画が揃っていて、家の並びに古いものがない。それが、七年かけて直して戻した区域です。

大桝公園か茶屋公園で、少し座ってください。地下に防火水槽があります。目に見えるのは、ふつうの公園です。

それだけです。あとは、いつもどおりに歩いてください。この街の家が新しく見える理由を、知っているのと知らないのとでは、同じ道が違って見えます。